深度融入国际陆港建设 助推“五新四城”战略实施

郑伟伟

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，对全面建成社会主义现代化强国进行了战略安排和宏观展望，目标清晰、任务明确，吹响了奋进号角。市委六届四次全会提出深入实施“五新四城”战略，其中包括举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地。近年来，中方县利用“通道带物流、物流促经贸、经贸兴产业、产业旺城市”的发展思路，逐步形成“以港兴产、以产旺城、以城融港、港产城融合”的发展格局，把深度融入怀化国际陆港建设作为重要发力点，为加快怀化“五新四城”战略实施贡献中方力量。

致力于把中方县建成武陵山片区对外开放示范窗口。一是全力打造开放载体。聚焦“五好园区”标准，将中方临港产业园打造成开放型经济发展新平台，推动中方开放融合发展。二是依托中方临港产业园，与怀化国际陆港经开区产业和贸易协同联动更为紧密，与怀化高新区协同联动发展成效更为显著。同时，立足区位优势，争取省里支持长株潭产业开发区到中方临港产业园建立飞地园区。三是同步建好综合平台。依托怀化东盟国家海外仓布局和分销渠道，开拓中方产品海外市场的机制和渠道基本建立；跨境电商等外贸新业态新模式蓬勃发展。通过引入、完善订单融资、退税融资、信保融资政策，进一步完善产业链供应链金融服务机制，助力进驻企业驶入发展快车道。

致力于把中方县建成中西部地区国际陆港一流临港产业园。依托怀化国际陆港，中方县大力发展外向型经济。一是培育壮大临港商贸服务业。通过组建、引进外贸公司和进出口服务企业，沟通东盟商贸渠道，畅通县域集货信息，降低企业物流成本。二是加快形成枢纽偏好型产业集群。通过成立中方临港产业运营发展公司，开展招商引资、集货、境内外产品供销等业务。同时，对接广西境内及东盟国际境外商贸公司在园区注册成立公司，增强产品输出和输入能力。此外，对接大湾区，打造东部沿海出口型产业承接基地。重点选择木耳、蘑菇、纺织、灯具、电器、手机等出口东盟份额排位靠前的产品，完善产业体系，打造外向型产业集群，提升集货和产货能力。

致力于把中方县建成国际陆港实用型人才培训基地。一是打造陆港型产业产学研基地。通过支持企业与高等院校、科研院所对接，搭建国际陆港职教产学研平台，推进智慧产业发展，为产业发展拓展新空间、增添新动能，引领支撑产业转型升级和提质增效。二是构筑国际陆港职教高地。中方县通过支持怀化师专升本，配合加快怀化工业中专建设，引进怀化城南职业技术学校、怀化启航卫生学校、怀化宏远中专等职业院校入驻，并根据产业需求，引进省内外知名高校到中方县开办国际陆港商学院，实现教育集群效应，打造新时代职业教育创新发展标杆。三是启动品牌高中建设，推动县一中、二中及民办高中教育教学提质升级，加强与湖南教科院、怀化三中、怀铁一中等名校对接合作，推动教育教学质量稳步提升。

致力于推动鹤中一体化新格局基本成型。立足“鹤中一体化”融合发展机遇，中方县致力于建成怀化国际陆港的临港产业聚集地、宜居宜业服务区、陆港人才孵化器以及中心城区文旅休闲的城市客厅。一是构建城乡协同发展产业链。加快怀化国际陆港中方临港产业园建设运营，提升集货能力，让“中方好味”系列农产品走向世界。二是改变农村要素单向流出格局，打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动。三是深化土地制度改革，处理好农民与土地的关系，健全城乡统一的建设用地市场，切实保障农民土地权益，更好用活乡村土地资源。此外，中方县坚持与鹤城区、怀化国际陆港经开区、怀化高新区产业布局上互补，产业特色上分工，产业链条上配套，实现差异化布局、链条式发展、高效性融合，逐步形成良好的陆港产业生态。

（作者单位：中共中方县委党校）